多部委提出对机动车征排污费

　　北京已经倒数三天遭遇污染天，给近期将针对小型机动车征收“排污费”的话题特了把火。

　　近日，《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》（全称“送审稿”）向涉及行业协会印发。记者了解到，尽管送审稿规定车辆行驶排放的增值税污染物和二氧化碳免征的环保税，但财政部等多个部委在立法解释文件中提出：“不应实行对其征收排污费，并优先将占到机动车保有量11%但排放量占到86%的重型汽车划入环保税征收范围。”

　　“国家征收排污费的主要目的是减少汽车排放量，增加大气环境污染。”中投顾问环保行业研究员盘雨宏对《国际金融报》记者回应，排污费的收取将不会对汽车购买量起一定的遏止起到，并有可能对汽车生产厂家在节能环保方面提出更高的要求，对于汽车产业技术方面的需求，有一定的推动起到。

　　机动车污染严重

　　根据环保部6月4日公布的《2012年中国环境状况公报》，2012年，地级以上城市中，43个城市二氧化氮年均浓度微克，占到比13.2%；186个城市可吸入颗粒物年均浓度超标，占比57.2%。这两种污染物的废气源都涉及机动车。此外，若按照环境空气质量新标准评价，在113个环境保护重点城市中，环境空气质量不合格的城市比例高达76.1%。环保部2012年底公布的最新版《机动车污染防治年报》中认为，尾气排放已成为我国空气污染的主要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的最重要原因。

　　一位不明示的环保学者对《国际金融报》记者回应，因为机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放量与日俱增，严重威胁了群众健康。有数据测算，未来中国还将追加机动车1亿辆以上，新增车用汽柴油消耗量约1.5亿吨以上，这将对我国城市的环境压力造成影响。

　　事实上，征收汽车排污费，其征收对象就是试点范围内的汽车拥有者，也就是公车、企业用车和私家车拥有者的总和。业内专家认为，若是征税汽车排污费，那么私家车的比例将占主导地位，最终的征收对象也就是广大老百姓。

　　由消费者埋单

　　“征收的排污费，最终不会转嫁到消费者身上，也势必影响消费者购车的积极性。”盘雨宏告诉他记者，购车成本上涨会造成部分潜在消费者退出购车，从而增加汽车消费量，对于控制大气污染有一定的作用。

　　盘雨宏还指出，虽然汽车排污费用有利于汽车企业的规模扩张和销售额的快速增长。但是征收排污费也对汽车生产厂家在节能环保方面明确提出更高要求，因此，企业提高市场竞争力，要结合政策导向，顺应消费者心理，提升适当技术和服务。

　　早在1998年，国家发改委、财政部、环保总局就曾联合发文，在杭州、郑州、吉林三大城市进行总量排污收费的试点工作。发文内容中明确规定，小型车辆征排污费每辆300元/年、中型车辆每辆500元/年、重型车辆每辆600元/年，摩托车、助动车50-100元/年。该项费用收取持续了近5年，最终停止。

　　盘雨宏指出，之前我国已经缴纳过机动车排污费，但随着汽车工艺不断发展，上述标准已经难以适应环境当前实际情况。未来机车排污费有可能与车船税类似，按照排量征收，如排气量为1.0以下、1.1-2.0、2.1-3.0等，分别按有所不同额度的税费征税。

　　在盘雨宏看来，这些费用应该会必要读取在购买费用上，也不是一次性交纳，或将是按年度交纳。消费者作为终端环节极有可能为该项税负买单。“因为机车排污费征税的核心目的是为了减轻环境污染。从"谁污染谁治理”角度上说，消费者享用便捷的同时，也造成了污染，而且私家车数量的减少对交通、环境压力的减轻都有一定的好处。”

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