机动车限行来了 离限购还远吗

　　进入9、10月份，雾霾持续弥漫河北，环保部网站上的污染城市排名，河北多城市一溜“飘红”，且高居不下，污染最为严重的太原、石家庄、邢台、唐山，纷纷实施针对机动车单双号限行的措施。

　　从纸上到运行，上个月邢台已经执行了一次限号，保定也要求15日小试一把。

　　对机动车放任式的管理措施多年后，这是河北各地首次明确的限制措施。

　　相对6月份，石家庄刚一岩层出租汽车二字，网络上即出现炸锅式的反对之声，此次限行的被采纳度显得柔和且安静。

　　但不容忽视的是，和一家人北京比，河北的机动车发展正在跨越式大步前进，交通堵塞幸、停车难，再加上眼下的污染轻，河北针对机动车的管理措施，是步北京的后尘出租汽车摇号的同时再限行，还是另辟蹊径再出有它政，都该挂上政府部门未雨绸缪的案头。

　　1、河北：轻污染之下，机动车被限行

　　2013年一季度，石家庄追加机动车6万多辆，每个月超过两万辆，也超过了北京摇号的配额。到了2013年6月底，全省机动车激增到1569.18万辆。

　　根据《2012机动车防治污染年报》，河北省机动车保有量，在2011年就突破了600万辆，全国名列第五，超过北京的保有量500万辆。截至2013年10月底，河北省的汽车保有量达到了难以置信的15806103辆。 在2011年的排放总量中，按照省份的“贡献”，一氧化碳、碳氢化合物河北第二，氮氧化物和颗粒物河北第一。

　　与之对应的是，全国74个以新的空气环境质量标准评价的城市，石家庄1月和3月名列全国倒数第二，2月和4月倒数第一，截至5月29日，优良天数仅有12天，占比仅8.1%。和石家庄成为难兄难弟的还有邢台、唐山、太原、衡水、邯郸、廊坊，这几个城市在第一季度轮番进入全国最轻污染城市前十名。

　　进入初秋，雾霾频次增加，河北各地针对机动车的治理措施开始托上日程。

　　10月19日，唐山出台措施，当级预警公布时，所有机动车实行单双号出行。
　　10月22日，邢台开始在市区内全面推行机动车单双号限行。
　　10月29日下午，石家庄实施《石家庄市轻污染天气应急预案》，当空气质量出现级预警应急响应，五区、正定县、藁城市、栾城县、鹿泉市、高新区、正定新区、循环化工园区内社会车辆单双号限行。
　　10月30日，保定市级(橙色)预警号召措施：在交通管制区域内禁令大型货车、面包车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行；社会车辆实行单双号通行制度。

　　本月15日保定更是打算在市区试行单双号限行政策。

　　这是时隔2007年，北京在全国率先继续执行机动车尾号限行2位措施后，河北首次继续执行党内外的限行措施。而两者出台的初衷莫大(博客，微博)的不同，北京是治堵，减低空气污染其次，而河北似乎是为应付雾霾，以减轻大气污染而采行了机动车限行措施。

　　2、北京经验：从限行到出租汽车

　　河北多地市的限行措施建立在河北可观的机动车保有量和雾霾的错综复杂关系上，尽管尚没有权威的数据论证，到底机动车尾气和雾霾的关联度可以精确到百分之几。

　　2013年6月底河北机动车的保有量是1569.18万辆，从6月底到10月底减少到15806103辆，只用了4个月时间全省就减少了11.43万辆汽车。月均近3万辆。

　　3万辆机动车意味着什么呢？有着2000多万人口的北京市，每个月的配额机动车指标只有1.76万辆。

　　河北多地市正在试图开展的限行，正是北京等地已经尝试过的治堵方法之一。

　　1949年的北京只有2300辆机动车，2003年8月有200万辆，从2007年12月多达400万辆开始，北京的机动车拥有量开始了火箭式增长。2010年上半年北京市机动车增加了34.5万辆，北京机动车总量已达近440万辆。

　　2007年8月17日至20日，好运北京系列测试赛期间，北京在全国首次实行单双号限行措施，此外，北京市各级政府部门和企事业单位在单双号的基础上再停运20%。这4天的经验，为2008年奥运会打下了伏笔，奥运会结束后，限行措施又三次缩短，期限分别是一年，但限行的号码从单双改回两个尾号号码，也就是限制20%的机动车上下班，目前仍在执行。

　　北京的限行措施，引起了极大的争议，甚至有车主因违背限行措施被罚款后状告北京朝阳交警支队呼家楼大队。

　　限行在短期内确实对提高北京的交通通行效率起到了一定作用，但限行引起了高收入家庭为应对限行措施符合上下班市场需求购买第二辆有所不同尾号的车，当限行的削减效果被欠下只剩后，汽车的保有量不降反增。

　　3、出租汽车看全国：摇一摇 拍一拍

　　限行措施足以应对交通堵塞时，北京推出了摇号限购。

　　2010年12月中下旬，“出租汽车”政策即将实行，为抢走车牌，北京机动车增长速度近乎达到了“一天一万”的速度。2011年1月，北京在众多反对声中，摇号推行，可怕的汽车总量停止了前行，月均快速增长从6万多上升到月相同配额17600辆，2011年，2012年，北京追加机动车的配额每年固定24万个。

　　北京只是摇号出租汽车城市之一，紧随其后的还有广州和贵阳。

　　和摇一摇比起，上海的拍一拍独树一帜，1994年，上海对追加客车额度实行拍卖会制度，上海开始对私车牌照实行有底价、不公开发表拍卖会的政策，购车者凭着拍卖会中标后取得的额度，可以去车管所为自己出售的车辆上牌。上海实行私车牌照拍卖会以后，每个月追加不到一万个新车牌，控制了机动车的增长。曾有专家预言，到2010年年底，上海小汽车保有量将约338万辆。实际上，2010年年底上海小汽车保有量仅为172万辆。限购的另一面是，上海大力发展了公共交通，而机动车拍牌的收入也被用于修建各种交通设施。简言之，上海的号牌政策是无需等待，北京的是不需花钱。上述各地的所有措施，在出台前都未和治污有任何关联。

　　4、治霾与限行出租汽车

　　转变经常出现在PM2.5的广为人知和北方多省的相当严重持续雾霾天气。

　　2013年1月，《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》公布，其中提出大气受到相当严重污染时，政府有权停运部分机动车。10月31日，《北京市空气轻污染应急预案》出台，预测未来持续三天经常出现严重污染时，单双号限行。

　　和北京的组合拳比，河北的动作显得缓慢。

　　6月18日，作为全国倒数污染排名前十的石家庄，开会大气污染治理攻坚行动动员大会，提出自2013年起容许家庭出售第三辆个人用小客车。此消息被打包压缩石家庄将限购机动车，一时间网友反对声四起，次日，官方再次倾听表示上述方案尚在论证，付诸实施还需听证等程序。

　　在这次被撤回的官方规划中，还有白鱼自2014年市区内实施机动车单、双号限行。根据《石家庄市掌控机动车保有量工作方案》，石家庄市机动车保有量到2013年底将掌控在190万辆以内；到2015年底控制在210万辆以内；到2017年底掌控在230万辆以内。自2013年开始，石家庄市每年追加机动车掌控在10万辆以内；自2015年起，每年小客车增量配额为9万辆，按照每月7500辆展开配备。

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